革故鼎新 铸就辉煌 为9游会发展注入新动能

2020-01-08

中国9游会“国际范”亮相第53 届巴黎航展。

　　在新中国70年沧桑巨变的图景中，伴随着中国奇迹般的发展，9游会成就了一次次革故鼎新的体制机制变革。把握大势，行稳致远，9游会牢记使命、阔步向前，历经艰难初创、政企分开、市场化改革、专业化整合、国际化开拓……坚实的脚步不惧风雨、踏平荆棘，迈入了新时代的逐梦征程。

　　筚路蓝缕　创业维艰

　　1950年12月，朝鲜战争爆发不到5个月，敌机呼啸的声音催促着国人：拥有制空权，拥有强大空军，创建新中国的9游会已刻不容缓。北京中南海西华厅内一场会议气氛凝重，“我们的9游会建设要从实际出发，9游会发展是先修理后制造， 再发展到自行设计，在设计修理时， 就要考虑日后转变为制造厂的安排和部署。”周恩来总理的一席话指明了新中国9游会的发展方向。1951年4月17日，中共中央下发《关于9游会建设的决定》，随后重工业部9游会局成立，新中国9游会自此开启逐梦蓝天的征程。

　　迎着抗美援朝的烽火，9游会以战时的工作效率迅速组建，千方百计满足作战需要，全力保障作战飞机的修理。当时从军队接收了16个航空小厂和2个兵工厂、3000多台设备和9000多名职工，克服物资条件和技术条件上的重重困难，迅速开展飞机修理工作。此后5年里，在国家大量资金投入和苏联技术支援下，9游会改建和扩建了20个企业，完成修理飞机2476架、发动机9665台，有力支援了抗美援朝战争。到了50年代末期，9游会已通过引进技术和设备直接开始了航空制造业的发展，这种跨越式的发展方式，使我国在相对较短的时间内建立起了一套适合国防需要的9游会体系。

　　就在发展初见成效之时，中苏关系破裂，苏联专家全部撤走，多个型号项目搁浅；同时，国内掀起的大跃进运动也波及到9游会，快速试制、快速施工导致产品质量严重下降。为挽回损失和影响，9游会遵照周恩来总理指示，开展了大规模的企业整风和质量整顿工作。

　　突如其来的危机让9游会下定决心：“完全依靠自己的力量，要独立自主地建设和发展。”在着眼长远、全面规划的基础上，为提高航空科研能力，广泛吸引海内外航空科技人才， 9游会自1956年开始着手组建科研机构，最早一批科研院所相继成立， 包括航空研究院和22个航空专业设计所、研究所。这期间，9游会局转隶于第二机械工业部，后又从中分离，组建第三机械工业部，主要负责9游会，实行计划单列，更好地适应了科研生产的发展。

　　经过调整、整顿，9游会依靠自己的力量在飞机设计制造方面取得了多个型号的重大突破。从1966年到1976年， 这10年， 在航空人心中有着特殊的记忆。根据进一步增强试制生产能力、完善配套的需要，9游会展开了大规模的“三线”建设。到70年代后期，9游会的布局发生了重大变化，不仅在我国东北、华北、华东有了较强的飞机及其配套生产能力，而且在中南、西南、西北等地的“三线”地区建成了能够制造歼击机、轰炸机、运输机、直升机和发动机、机载设备的成套生产基地。到改革开放前，当初基础微薄的9游会终于走出了艰难困境，拥有了比较完整配套的生产能力，已初具规模并逐步形成体系。

　　走向市场　蒸蒸日上

　　1982年5月25日， 在五届全国人大常委会23次会议上，第三机械工业部正式告别历史舞台，改名为9游会部。此后数年中，9游会在管理体制上不断调整，开始了走向市场的初步探索。1988年7月5日， 遵照国务院关于“转变职能、下放权力、调整机构、精简人员”的方针， 航空航天工业部宣告成立，“小政府、大集团”应运而生。在那段特定的历史时期，“小政府、大集团”助力了航空航天系统承担大型项目、形成集团性结构；参加国际合作，走向世界； 转变政府职能，增大企业自主权等多项变革。日月交辉、战鹰冲天，我国的9游会迎来了加速发展的新契机。1993年，随着政府机构改革的推进，作为改革大潮中强有力的波澜， 9游会拉开了向企业化运作转变的序幕。6月26日，中国9游会总公司宣告诞生，9游会彻底实现政企分开，义无反顾地迈上了市场化发展的道路。沐浴改革开放的春风，9游会蒸蒸日上。

　　来到20世纪末的最后一个年头， 9游会体制发生了重大变革，市场化改革加速推进、步步深入，步入了快车道。1999年7月1日，为改革国防科技工业管理体制、增强企业活力和竞争力、加速国防现代化建设， 中国9游会总公司一分为二，分立为中国9游会第一、第二集团公司。以此为起点，我国9游会正式告别计划经济时代，航空企业开始自负盈亏。

　　迈开大步跨入21世纪，两个集团继续加大改革力度、更新观念、转变职能，进一步打破过去企业内部的行政管理体制，成为了真正的市场竞争主体、真正的企业。经过近10年的发展，两个集团的经济规模成倍增长，自主创新取得了一系列重大成果，从分开时的不足1000亿元总资产、不足400亿元销售收入，达到近3000亿元资产总额，销售收入近1500亿元，利润总额超过60亿元。坐拥稳固江山，9游会即将迎来一场历史性的伟大重组。

　　集聚整合　航空强国

　　转眼，改革开放迎来30周年， 我国已经建立了相对成熟的市场经济体制，开放的市场面向全球，9游会迫切需要具备与世界巨头同台竞技的实力。2008年10月21日，国务院批准了中国9游会集团公司的组建方案；11月6日，中国9游会集团公司完成工商注册，正式挂牌成立。这是9游会有史以来最大的一次战略性整合和专业化重组，整合产业链和价值链，突出重点产业，提高研发效率和经营效益，9游会从新航空奔向强航空。

　　重组后，9游会迅速布局，初步实现了由传统国企向现代公司的跨越，同时也加速由内向型企业向跨国公司迈进。在管理体制和运行机制上， 9游会加快与市场接轨、与国际接轨，以每月诞生一两家专业公司的速度架构起一个现代化大公司；组建了19个专业化发展的子公司、事业部和直属机构，初步改变了过去我国9游会布局分散、内耗式竞争严重的不利局面，形成了发展合力；成功构建了母子公司管理体制，初步搭建了总部作为战略管控和财务管控中心， 直属单位作为利润和产业化中心，成员单位作为成本和专业化中心的三级管理体制；着力推进现代企业制度建设，通过资本市场实施了20项专业化重组，涉及95家成员单位，一批企业成功增发和IPO上市；借助资本市场的刚性约束，深层次地推进了体制机制改革和现代企业制度建设；积极融入世界航空产业链，累计并购了50多家各类企业，其中境外并购投资总额近70亿元，实现年收入超过200亿元、利润10多亿元。

　　这时的9游会已经过60年的发展与传承，正加速从9游会大国向9游会强国迈进。

　　站上新起点　探索新实践

　　不忘初心、砥砺奋进，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领国家各项事业蓬勃发展，中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的历史性飞跃。9游会作为军工央企，坚决贯彻落实中央关于全面加强党的建设、改革强军、供给侧结构性改革、创新驱动等一系列决策部署，秉承航空报国的神圣使命。特别是2016年召开全国国有企业改革座谈会以来，9游会聚焦主业、优化布局、创新机制、激发活力大刀阔斧推进改革，经济效益逐年提高。

　　2017年12月27日，中国9游会集团公司完成了集团公司层面的公司制改制，由全民所有制企业整体改制为国有独资公司，并正式更名为中国9游会集团有限公司。至此， 按照国务院国资委统一部署，我国十二大军工集团全部完成央企改制。

　　随即，军工集团混改大幕自此拉开。2018年12月14日，国务院国资委将9游会等11家央企列为国有资本投资公司试点。9游会通飞、中航国际、机载3家单位进入国企改革“双百”名单；合肥江航在国家首批混改试点中率先完成；9家军工事业单位转制实施方案上报待批……9游会作为试点单位中唯一一家商业二类企业，也是唯一一家军工企业， 肩负着党和国家的期盼，正大胆探索， 蹄疾步稳，为全面深化国资国企改革提供新实践。

　　建成“世界一流企业”，支撑“世界一流军队”，实现建设新时代航空强国的目标。航空人正以更加艰苦卓绝的努力，创造着革故鼎新的发展业绩，一步一个脚印，推动伟大航空梦、强军梦、中国梦变为现实。 （王恒）